Видеонаблюдение в школьных автобусах: требования законодательства

Когда родители отправляют ребенка в школу на автобусе, они доверяют водителю и сопровождающему самое ценное — безопасность своих детей. Но что происходит в пути, за пределами школьного двора, чаще всего остается неизвестным. Камеры в салоне и кабине позволяют видеть больше, чем просто дорогу. Они фиксируют действия водителя, поведение детей, ситуацию на остановках и внутри салона.

Видеонаблюдение в автобусах школьников — не добровольная инициатива, а обязательное требование, закрепленное в нормативных актах. И если для одних перевозчиков это головная боль, связанная с оборудованием и отчетами, то для других — инструмент, который повышает дисциплину и дает доказательную базу на случай любых разбирательств. Чтобы правильно организовать систему, разберемся в законах, технических параметрах и нюансах эксплуатации.

Нормативная база и правовые акты

Обязательное оснащение школьных автобусов системами видеонаблюдения закреплено в нескольких ключевых документах, которые регулируют как сам факт наличия оборудования, так и его технические характеристики.

Основные нормативные акты:

• Федеральный закон № 16-ФЗ от 9 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» — определяет обязанности перевозчиков по обеспечению комплексной безопасности, включая установку систем видеонаблюдения на транспорте, перевозящем детей.

• Постановление Правительства РФ № 969 от 26 сентября 2016 года — утверждает требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности. В документе подробно описаны параметры камер (разрешение, цветопередача, частота кадров, углы обзора), требования к хранению записей и к сертификации оборудования.

• Постановление Правительства РФ № 1640 от 8 октября 2020 года — конкретизирует порядок установки, сертификации и обслуживания систем, а также сроки, в которые транспорт должен быть оборудован.

Новые автобусы категорий M2 и M3, используемые для перевозки детей, должны быть оснащены видеонаблюдением не позднее чем через 12 месяцев с даты ввода в эксплуатацию. Для уже действующего парка требования вступают в силу поэтапно в соответствии с планами региональных органов власти.

Все камеры и системы хранения данных, устанавливаемые в школьных автобусах, обязаны иметь сертификат соответствия от уполномоченного органа МВД — ФКУ НПО «СТиС». Это исключает использование оборудования, которое не отвечает требованиям безопасности или не способно обеспечить стабильную фиксацию данных.

На какие автобусы распространяются требования

Требования к установке систем видеонаблюдения действуют не для всего пассажирского транспорта, а для конкретных категорий, куда входят и школьные автобусы.

Категории транспорта:

• M2 — автобусы для перевозки пассажиров, с числом мест более восьми (не считая места водителя) и полной массой не более 5 тонн. В эту категорию попадает значительная часть школьных автобусов на базе ПАЗ, ГАЗель Next и аналогов.

• M3 — автобусы с числом мест более восьми и полной массой более 5 тонн. Сюда относятся крупные школьные автобусы на шасси ПАЗ-3205, ЛиАЗ, Hyundai County и др.

Вне зависимости от массы, если автобус зарегистрирован как «специальный для перевозки детей» (со знаком «Дети» и соответствующей окраской), он должен быть оборудован системой видеонаблюдения. Исключений по типу кузова (передний, задний или средний вход) здесь нет.

Нормы федерального уровня действуют во всех регионах России, но отдельные субъекты могут вводить дополнительные условия. Например, в некоторых областях требования распространяются не только на школьные автобусы, но и на транспорт, обслуживающий детские спортивные и культурные мероприятия.

Исключения есть, из-под обязательного оснащения обычно выводятся:

• микроавтобусы до 8 пассажирских мест (категория M1G), если они используются для нужд школы, но не являются автобусами по классификации ПДД;
• резервный транспорт, не выходящий на рейсы с детьми (при условии документального подтверждения).

Технические требования к системе видеомониторинга

Требования к камерам и сопутствующему оборудованию для школьных автобусов определены Постановлением Правительства РФ № 969 и подтверждены в № 1640. Эти параметры обязательны к соблюдению, и их нарушение расценивается как нарушение транспортной безопасности.

Количество и расположение камер

• Минимум две камеры — одна направлена на место водителя (контроль действий и состояния), вторая — на салон и двери, фиксируя посадку и высадку детей.
• При наличии двух дверей рекомендуется установка отдельной камеры напротив каждой, чтобы исключить «слепые зоны».
• Для автобусов большой вместимости дополнительно могут ставиться камеры заднего обзора и внешнего контроля зоны посадки.

Основные параметры видеокамер

Согласно п. 10 Приложения к ПП № 969:

• Разрешение — не менее 1,2 Мп;
• Горизонтальное разрешение — не менее 1200 пикселей;
• Вертикальное разрешение — не менее 1000 пикселей;
• Без чересстрочной развертки (прогрессивная развёртка);
• Частота кадров — не менее 25 fps;
• Цветопередача — цветное изображение при нормальном освещении;
• Отношение сигнал/шум — не менее 42 дБ;
• Виньетирование — не менее 0,9;
• Дисторсия — не более 1 %.

Требования к хранению и доступу к данным

Записи должны храниться не менее 30 суток в защищенном от повреждений и несанкционированного доступа виде. Можно использовать системы с локальными накопителями (HDD/SSD) или гибридными решениями с выгрузкой на сервер.

При необходимости записи должны быть предоставлены сотрудникам ГИБДД, Ространснадзора или иным уполномоченным органам без задержек.

Сертификация оборудования

Оборудование должно иметь сертификат соответствия ФКУ НПО «СТиС» МВД Российской Федерации. Использование бытовых или несертифицированных камер запрещено, такие системы признаются несоответствующими, даже если технически они дают хорошее изображение.

Дополнительные функции, которые приветствуются (но не всегда обязательны):

• Инфракрасная подсветка для работы в темное время суток;
• Запись звука (если не запрещено региональными нормами);
• Интеграция с системой ГЛОНАСС/GPS для привязки видеозаписи к геолокации и времени;
• Автоматическое копирование данных при возвращении в гараж.

Когда речь заходит о перевозке детей, даже единичный инцидент становится трагедией, а общественный резонанс — неизбежен. Из-за трагических происшествий видеонаблюдение больше не является формальностью, сегодня это инструмент своевременного реагирования, подтверждения обстоятельств и фиксации событий в считанные минуты или даже секунды после аварии. Видеомониторинг повышает дисциплину, предотвращает риски и укрепляет доверие между перевозчиками, образовательными учреждениями и родителями.